“持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴”是当前及未来一段时期中国“三农”工作的核心任务。2026年作为五年过渡期结束后的第一年，工作重心已全面转向常态化帮扶与农业农村现代化。迈入常态化精准帮扶新阶段，如何持续筑牢防返贫屏障、激活乡村内生发展动力，成为时代考题。

　　7月30日，自治区十三届人大常委会第二十六次会议听取并审议自治区人民政府《关于持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴工作情况的专项工作报告》，常委会组成人员结合报告和会前深入田间地头、脱贫攻坚一线和乡村全面振兴建设现场的专题调研，精准把脉找短板、集智聚力谋良策，以高质量审议、实打实监督，紧盯底线任务、聚焦振兴重点，推动巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作提质增效，奋力谱写乡村全面振兴新篇章。

　　深耕实干、久久为功，这份“答卷”来之不易——

　　自过渡期转入常态化帮扶以来，宁夏聚焦“守底线、增动力、促振兴”，压紧压实工作责任，坚持五级书记一起抓，安排24名省级领导联系包抓12个百万移民致富提升行动重点县和19个重点村，召开全区推进常态化帮扶持续巩固脱贫攻坚成果暨考核评估整改工作部署会，督促相关行业部门各负其责、协同发力，安排1.3万名党员干部扎根一线、苦干实干，汇聚起以上率下、上下贯通的强大合力，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线，乡村发展、乡村建设、乡村治理同步提质，各项工作取得阶段性成效。

　　审议中，常委会组成人员对我区这些主要工作成效给予充分肯定：

　　●通过建立健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，强化部门数据共享和信息联动，统筹乡村两级常态化开展风险排查，做到精准识别、动态管控、闭环帮扶。全区1.06万户4.01万名防止返贫致贫对象（原未消除风险的监测对象）均已落实帮扶措施。2025年，全区脱贫县农村居民人均可支配收入17510元，较2020年增加5652元，年均增长8.11%。

　　●完成2480户9821人地质灾害避险搬迁，基础教育优化布局整合778所乡村中小学幼儿园，足额落实各项社会救助和兜底保障政策，全面保障36.7万农村低保对象、0.99万特困供养对象基本生活，需要继续帮扶的脱贫人口、防止返贫致贫对象医保参保率稳定在99%以上。

　　●全区帮扶产业带动脱贫户7万户，向村集体分红或支付租金约2.9亿元，累计带动脱贫地区121.4万群众年均增收11.46亿元，年收益率约4.95%。

　　●闽宁协作持续深化，2025年落实协作资金6.5亿元，实施项目129个，推进238个特色产业项目及8个产业全链升级，闽宁电商帮扶车间获评全球减贫最佳案例。

　　●在国家2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估取得“好”等次，位列中西部22个省区第12位，东西部协作考核位列西部10个省第5位。

　　正视短板、精准研判，这些发展痛点难点仍不可忽视——

　　审议中，常委会组成人员指出，当前，过渡期结束转入常态化帮扶新阶段，我区山川发展不平衡、城乡二元结构等深层次矛盾尚未根本化解，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴仍面临多重制约。

　　在自治区人大常委会调研组报告中表示，当前，全区脱贫人口中丧失或无劳动能力27.6万人、占比37.9%，慢性病、大病、残疾人、低文化农户占比偏高，自主发展能力不足，一旦遭遇疾病、灾害、市场波动极易出现收入滑坡。

　　一些地方和农户反映：动态监测帮扶机制还不够完善，民政、医保、卫健、残联、人社等相关部门数据共享衔接还不够顺畅，预警信息处置还不够及时；防止返贫致贫监测帮扶工作落实还不够到位，残疾人帮扶工作还不够精准；个别县（区）政策措施“工具箱”还不全面，帮扶政策的精准性和有效性还有待提升；个别防止返贫致贫对象风险消除程序还不够规范。

　　此外，常委会组成人员也指出，当前，我区乡村产业链条短、加工薄弱，农产品加工企业为中小微企业，精深加工、仓储冷链配套不足，农产品附加值偏低；部分帮扶产业项目效益不佳，联农带农利益联结机制不够紧密，小农户难以稳定分享产业链增值收益；

　　脱贫群众持续稳定增收压力较大，近五年来城乡居民收入绝对差距逐年扩大，农村居民人均可支配收入与全国平均水平差距持续拉大，实现共同富裕的任务依然艰巨。

　　精准建言，靶向施策，人大监督凝聚振兴合力——

　　脱贫攻坚成果来之不易，守底线贵在持之以恒；乡村振兴非一日之功，谋发展重在接续奋斗。2026年是“十五五”开局之年，也是五年过渡期结束后进入常态化精准帮扶的第一年。

　　针对过渡期后常态化帮扶新形势，常委会组成人员提出了六大建议，将精耕细作融入规划、兴业、夯基、富民、赋能、治理等重点任务，系统破解发展堵点难点，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴深度融合，长久守住不发生规模性返贫致贫底线，不断夯实中国式现代化宁夏实践底座。

　　其中，针对健全常态化帮扶机制，长久守住不发生规模性返贫致贫底线方面，常委会组成人员建议，健全完善常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，畅通农户自主申报渠道，强化行业部门大数据预警，加强基层干部日常排查，做到早发现、早干预、早帮扶。优化重点区域差异化支持。持续倾斜5个国家乡村振兴重点帮扶县资金、土地、人才政策；对退出序列的盐池、彭阳保持帮扶政策稳定，防止资金断档；持续实施百万移民致富提升行动，确保移民收入增速持续高于全区农村平均水平。

　　在紧盯重点人群，提高监测帮扶精准性时效性方面，常委会组成人员建议，要做精防返贫监测对象帮扶，落实一户一策、一人一策精准帮扶，对有劳动能力群体强化产业、就业开发式帮扶；对半劳力、弱劳力配套公益性岗位、小额信贷、庭院经济奖补；对无劳动能力群体落实低保、特困、残疾人补贴、医疗救助等综合兜底保障。

　　在做强特色富民产业，夯实群众稳定增收根基方面，常委会组成人员建议，推动“六特”产业全链条升级，并完善产业利益联结机制。对现有帮扶产业实施巩固、升级、盘活、调整“四个一批”处置；推广“企业+合作社+农户”股份、劳务、订单联结模式，将经营主体扶持政策与联农带农成效挂钩。

　　道阻且长，行则将至；乡村振兴，久久为功。“我们将持续锚定底线任务，综合运用专题调研、审议报告、跟踪监督等多种法定监督形式，持续聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴重点工作，以有力有效的依法监督，绘就宜居宜业和美乡村新图景。”自治区人大常委会农业与农村工作委员会相关负责人说。

　　（宁夏日报记者 尚陵彬 付杨 文/视频）